Programme National de Modernisation de l'Etat Civil de Madagascar

Inventaire, numérisation et indexation des Registres d’État Civil de Madagascar

OBJECTIF PRINCIPAL : « Un programme national ambitieux pour garantir la préservation, la valorisation et l’accessibilité des registres d’état civil par la mise en œuvre d’un système numérique moderne, sécurisé et interconnectable, fondé sur l’inventaire complet des archives, leur numérisation et une indexation fiable permettant la recherche et l’exploitation des données. »

"500 personnes mobilisées sur 7 mois soit 70.000 jours hommes"

Camion de numérisation EC-MADA
587 041 km²
Superficie
33 072 885
Habitants
1 695
Communes
120
Districts
24
Régions

Progression Réalisée

2.775.000
Actes
16
Communes
11
Districts
11
Régions

Un Patrimoine National à Sauvegarder d'Urgence

Les registres d'état civil malgaches constituent un patrimoine national unique, retraçant plusieurs générations d'identité, de citoyenneté et d'histoire sociale.

État de Vulnérabilité

Pages fragilisées par le temps, encres qui s'effacent, registres endommagés par l'humidité ou la poussière.

Urgence Temporelle

Chaque année de retard entraîne une perte irréversible d'informations essentielles à la vie administrative.

Risques Majeurs

Mauvaises conditions de stockage, risques d'incendie ou d'inondation, manipulations répétées accélérant la dégradation.

Double Nécessité du Projet

Urgence Patrimoniale

Sauvegarder immédiatement les traces administratives fondatrices de l'identité des citoyens et préserver un patrimoine documentaire unique.

Urgence Opérationnelle

Doter Madagascar d'un socle numérique fiable permettant d'améliorer la gestion, la protection et la disponibilité des données d'état civil.

Impact de l'Action Immédiate

La mise en œuvre rapide de ce projet préserve un patrimoine documentaire unique et renforce la modernisation de l'administration publique ainsi que la continuité des droits des générations présentes et futures.

Préservation du patrimoine

Modernisation administrative

Continuité des droits

Unité mobile de numérisation

Des camions modernes aménagés pour traiter les registres au plus près des communes malgaches, de Toamasina à Toliara, même les plus éloignées du réseau routier national.

Mobilité & Accessibilité

Des centres mobiles qui se déplacent vers les communes, même les plus isolées, pour numériser les registres sur place.

Équipement Moderne

Scanners haute résolution, postes de travail ergonomiques, climatisation pour la préservation des documents.

Sécurité Renforcée

Espace sécurisé pour la manipulation des registres historiques, avec traçabilité complète de chaque document.

Connectivité Satellite

Transfert sécurisé des données vers les serveurs centraux, même depuis les zones les plus reculées.

Autonomie Énergétique

Système autonome avec panneaux solaires et batteries haute capacité pour un fonctionnement continu sans dépendance au réseau électrique local.

Couverture des Régions de Madagascar

Le projet EC-MADA couvre l'ensemble des régions prioritaires de Madagascar, assurant une modernisation équitable de l'état civil sur tout le territoire.

Carte des régions de Madagascar traitées

Régions Prioritaires

Boeny
Atsinanana
Analamanga
Vakinankaratra
Itasy
Amoron'i Mania
Matsiatra Ambony
Vatovavy
Fitovinany
Atsimo-Andrefana
Atsimo-Atsinanana

Déploiement Progressif : Les unités mobiles se déplacent de région en région pour traiter les registres au plus près des communes, assurant une couverture complète du territoire malgache.

Des registres d'État Civil physiques vers la base de données de population nationale CNECI (Centre National de l'État Civil et de l'Identité)

Un workflow complet et rigoureux pour transformer les registres papier en données numériques exploitables.

Inventaire & Réception

Accueil des registres dans les points de collecte. Vérification de l'état physique, classement méthodique et attribution d'une identité unique à chaque registre pour assurer sa traçabilité.

Vérification Classement Identification
1
2

Numérisation

Ouverture délicate des registres, capture haute résolution page par page. Contrôle qualité immédiat pour garantir la lisibilité de chaque image numérisée.

Capture HD Contrôle qualité Validation

Transfert Sécurisé

Les images numérisées sont transmises via un portail sécurisé avec suivi en temps réel. Traçabilité complète et preuve de dépôt pour chaque envoi.

Portail sécurisé Suivi temps réel Certification
3
4

Traitement d'Image & Binarisation

Nettoyage visuel automatique, binarisation avancée pour convertir les images en noir et blanc pur, clarification du texte manuscrit, mise en valeur des informations essentielles et uniformisation pour une lecture optimale et une meilleure reconnaissance optique.

Binarisation Nettoyage Clarification OCR optimisé

Découpe Automatique des Actes

Une application intelligente transforme chaque scan de page de registre en images individuelles d'actes. Détection automatique des séparations entre actes, extraction et isolation de chaque acte pour créer une image dédiée : un scan → plusieurs actes individuels prêts pour l'indexation.

Séparation des actes 1 page → N actes Extraction automatique Images individuelles
5
6

Première Saisie par IA

Intelligence artificielle avec OCR avancé pour extraire automatiquement toutes les informations de l'acte : noms, prénoms, dates, lieux, filiations. Reconnaissance de l'écriture manuscrite et structuration des données en champs exploitables.

OCR IA Extraction auto Manuscrit → Texte Structuration

Saisie Humaine Assistée

L'opérateur effectue une deuxième saisie manuelle complète de l'acte en visualisant l'image originale. Interface ergonomique avec auto-complétion et suggestions pour une saisie rapide et précise, sans voir les résultats de la saisie IA.

Saisie manuelle Deuxième saisie indépendante (sans visibilité croisée) Interface avec assistance intégrée Contrôle humain
7
8

Comparaison & Arbitrage

Algorithme de comparaison automatique entre la saisie IA et la saisie humaine. Détection des différences champ par champ, mise en évidence des divergences et arbitrage intelligent pour valider les données correctes. Double contrôle qualité optimal.

IA vs Humain Détection diff Arbitrage auto Double contrôle

Contrôle & Validation Finale

Vérification manuelle des divergences détectées par le système de comparaison. Correction des incohérences et validation finale par des superviseurs expérimentés avant publication. Qualité garantie.

Supervision Correction manuelle Validation finale Qualité garantie
9
10

Base de Données Finale

Actes numérisés et données indexées dans une base centralisée. Consultation rapide et sécurisée. Le patrimoine documentaire de Madagascar est désormais pérennisé et accessible.

Centralisation Accès rapide Sécurisé Pérennisation
Schéma du workflow complet de numérisation

Workflow Complet : De l'Inventaire à l'Indexation

10 étapes pour une transformation numérique optimale

Chaque Étape en Profondeur

Découvrez les outils et applications spécifiques utilisés à chaque phase du processus de numérisation.

ÉTAPE 2

Numérisation des Registres

Les registres sont scannés page par page avec des scanners haute résolution dans les unités mobiles. Chaque image est capturée en haute définition pour garantir la lisibilité optimale de chaque détail manuscrit.

Outils & Équipements

Scanners Professionnels A3/A2

Scanners haute résolution (600 DPI minimum) avec traitement couleur et niveaux de gris.

Logiciel de Capture

Interface de contrôle pour la capture, avec prévisualisation en temps réel et validation qualité.

Contrôle Qualité Intégré

Vérification automatique de netteté, contraste et alignement de chaque image scannée.

Image avant traitement
AVANT
Image après traitement

Image après binarisation
Veuillez convertir après.tiff en après.png

APRÈS

Traitement & Binarisation Automatique

Amélioration de la lisibilité pour une meilleure extraction des données

ÉTAPE 4

Traitement & Amélioration

Les images brutes sont automatiquement améliorées par des algorithmes de traitement d'image : redressement, nettoyage du bruit, amélioration du contraste et binarisation adaptative pour faciliter la lecture.

Approche Intelligente & Adaptative

IA Pré-entraînée

Modèles d'intelligence artificielle pré-entraînés sur des milliers de registres d'état civil pour optimiser automatiquement le traitement selon le type et l'état du document.

Configuration Adaptative

Ajustement automatique des paramètres de traitement (contraste, luminosité, seuil de binarisation) selon les caractéristiques détectées : âge du document, qualité du papier, type d'encre.

Résultats Optimaux

Chaque image est traitée avec les paramètres les plus adaptés pour maximiser la lisibilité et la qualité, sans intervention manuelle nécessaire.

ÉTAPE 5

Découpe Automatique des Actes

Une application intelligente transforme automatiquement chaque scan de page de registre en images individuelles d'actes. Le système détecte les séparations entre actes, extrait et isole chaque acte pour créer une image dédiée : 1 page scannée → N actes individuels prêts pour l'indexation.

Processus de Transformation

Détection des Séparations

Algorithmes de vision par ordinateur identifient automatiquement les limites entre chaque acte sur la page de registre.

Extraction & Isolation

Chaque acte détecté est extrait et isolé pour créer une image individuelle dédiée, avec recadrage et nettoyage des bordures.

Génération d'Images Individuelles

Création automatique d'une image distincte pour chaque acte, nommée et organisée pour faciliter l'indexation et l'archivage.

Découpe automatique des actes
Interface de saisie assistée
ÉTAPE 6

Saisie & Indexation Assistée

Les opérateurs saisissent les informations des actes dans une application web ergonomique. Des bounding boxes (zones cliquables) surlignent visuellement chaque champ sur l'image de l'acte pour guider la saisie. Productivité optimale avec un workflow fluide. Plusieurs contrôles sont en place pour éviter les données incohérentes. Tout est mis en place pour obtenir la qualité de données optimale.

Assistance à la Saisie

Bounding Boxes Interactives

Zones visuelles cliquables sur l'image qui surlignent et identifient chaque champ (nom, prénom, date, etc.) pour guider précisément l'opérateur lors de la saisie.

Interface Web

Application moderne et réactive avec formulaires adaptatifs, navigation au clavier et synchronisation en temps réel.

Auto-complétion Intelligente

Suggestions contextuelles basées sur l'historique (noms de lieux, patronymes fréquents, communes malgaches).

ÉTAPE 7

Comparaison & Arbitrage IA vs Humain

Un algorithme intelligent compare automatiquement la saisie effectuée par l'IA (OCR) et la saisie humaine assistée. Chaque champ est analysé pour détecter les différences, mettre en évidence les divergences et arbitrer intelligemment pour valider les données correctes. Double contrôle qualité optimal.

Processus de Comparaison

Comparaison Champ par Champ

Analyse automatique de chaque champ (nom, prénom, date, lieu) pour identifier les différences entre la saisie IA et la saisie humaine.

Détection des Divergences

Mise en évidence visuelle des champs présentant des différences, avec affichage côte à côte des deux versions pour faciliter l'arbitrage.

Statistiques de Concordance

Tableau de bord affichant les taux de concordance IA/Humain pour améliorer continuellement les performances du système.

ÉTAPE 8

Contrôles Qualité Multiples

Plusieurs niveaux de contrôle qualité sont mis en place tout au long du processus pour éviter les données incohérentes et garantir l'exactitude maximale des informations saisies. Validation automatique et manuelle pour une qualité de données optimale.

Mécanismes de Contrôle

Validation en Temps Réel

Contrôles automatiques pendant la saisie : format de dates, cohérence des âges, validation des noms de communes malgaches, détection de doublons.

Double Saisie Aveugle

Comparaison automatique entre la saisie IA (OCR) et la saisie humaine pour détecter les écarts et maximiser la précision des données.

Alertes d'Incohérence

Détection automatique des anomalies : dates aberrantes, âges impossibles, noms de lieux inconnus, relations familiales incohérentes.

Revue par Superviseur

Échantillonnage aléatoire d'actes pour validation manuelle par un superviseur qualifié, avec feedback pour amélioration continue.

Indicateurs de Qualité

Tableaux de bord temps réel : taux d'erreur, taux de concordance IA/Humain, score qualité par opérateur, zones problématiques.

SUIVI & PILOTAGE

Dashboard de Supervision N8N

Un tableau de bord centralise toutes les métriques de production : registres traités, actes saisis, taux de qualité, productivité par opérateur, alertes et anomalies. Vision en temps réel pour piloter efficacement le projet.

Fonctionnalités du Dashboard

Suivi en Temps Réel

Métriques actualisées en direct : registres, scans, actes, par étape et par commune.

Productivité Individuelle

Suivi détaillé de chaque employé sur une période donnée avec graphiques d'évolution.

Alertes & Anomalies

Détection automatique des blocages, rejets excessifs et problèmes de qualité.

Rapports Automatisés

Export des données, génération de rapports de synthèse pour les managers.

Pilotage des Opérations du Projet

Une gouvernance structurée selon la méthodologie PMP pour assurer le succès de la numérisation et l'indexation des registres d'État Civil à Madagascar.

Principes Directeurs du Pilotage

Approche Itérative

Déploiement progressif par territoires avec ajustement continu

Méthodologie PMP

Structuration selon les domaines du PMBOK

Pilotage Collaboratif

Associant tous les acteurs sous coordination UGD

Cadre de Gouvernance Partagée

UGD (Unité de Gouvernance Digitale)

  • • RAKOTOMANGA Helijao
  • • RAFALIMANANA Fidèle

Consortium Hermes / STUDIA Inc

  • • Joséphine Soanorondriaka ANDRIAMAMONJIARISON
  • • Jean-Claude FIORAVANTI

PMO Ministériels

  • MDAT - Ministère de l'Aménagement du Territoire
  • MINJUS - Ministère de la Justice
  • CNECI - Centre National de l'État Civil et de l'Identité
  • MNDPT - Ministère des Postes et Télécommunications
Méthodologie PMP

Les 6 Phases du Pilotage

Un processus itératif et structuré garantissant le succès opérationnel du projet

1

Planification Stratégique

Cadrage Général

Objectifs
Définir la vision opérationnelle nationale
Établir le cadre méthodologique PMP
Définir les territoires pilotes et leur séquencement
Actions
Cartographie nationale des registres et capacités communales
Définition du périmètre fonctionnel du projet
Structuration de la gouvernance du projet
Établissement du registre initial des risques
Acteurs Clés

UGD, Consortium, PMO (MDAT, MINJUS, CNECI, MNDPT)

Livrables

Cartographie nationale complète • Cadre PMP défini • Gouvernance structurée • Registre des risques

2

Préparation Opérationnelle

Territoriale

Objectifs
Préparer chaque territoire avant le lancement
Vérifier les conditions matérielles, humaines et logistiques
Actions
Évaluation communale : quantité de registres, état physique, besoins en sécurisation
Organisation des équipes de terrain : chefs d'équipes, opérateurs, superviseurs
Mise à disposition des équipements (scanners, logiciels, EPI…)
Planification des formations
Analyse des risques territoriaux (sécurité, accès, disponibilité des registres)
Acteurs Clés

UGD, Consortium, Équipes terrain, PMO

Livrables

Fiche de préparation territoriale • Plan opérationnel détaillé • Matrice des risques par commune

3

Numérisation & Indexation

Itérations par Territoire

Objectifs
Réaliser les opérations terrain selon un cycle court et maîtrisé
Garantir la qualité des images et des données indexées
Actions

Approche : Boucles d'amélioration continue (Qualité / Productivité / Risques)

Mise en production : numérisation, indexation, contrôle qualité à chaud
Suivi quotidien (KPIs : actes/jour, taux de reprise, conformité)
Reporting hebdomadaire consolidé par l'UGD et le Consortium
Acteurs Clés

Équipes de numérisation, Opérateurs d'indexation, UGD, Consortium

Livrables

Images numérisées certifiées • Fichiers d'indexation structurés • Registre de non-conformités

4

Contrôle Qualité & Consolidation

Validation Multi-Niveaux

Objectifs
Garantir l'exactitude et l'exhaustivité des données
Préparer l'intégration dans la base nationale
Actions
Contrôle qualité à plusieurs niveaux : opérationnel, UGD, Ministères
Vérification de l'intégrité, de la lisibilité et du respect des normes
Correction des écarts via des itérations ciblées
Harmonisation des formats pour ingestion par le CNECI
Acteurs Clés

UGD, PMO ministériels, Équipes qualité, Consortium

Livrables

Rapports qualité • Registre des corrections • Dossier de livraison territoriale (DLT)

5

Intégration Nationale & Transfert

Finalisation Territoriale

Objectifs
Intégrer les livrables dans la base nationale hébergée au CNECI
Finaliser les jalons territoriaux validés
Actions
Ingestion des données et images dans la Base Nationale d'État Civil
Vérification systémique (cohérence, doublons, anomalies)
Préparation des livrables pour archivage physique/numérique
Clôture formelle de chaque territoire avec PV
Acteurs Clés

CNECI, UGD, PMO ministériels, Consortium

Livrables

Base nationale mise à jour • PV de clôture territoriale • Documentation d'archivage

6

Capitalisation & Montée en Puissance

Amélioration Continue

Objectifs
Améliorer le dispositif au fil des itérations
Préparer l'industrialisation à l'échelle nationale
Actions
Analyse des retours d'expérience (UGD + Consortium)
Mise à jour du PMP, des procédures et outils
Révision du plan de pilotage national
Anticipation des besoins humains et matériels pour accélération
Acteurs Clés

UGD, Consortium, PMO, Équipes opérationnelles

Livrables

Rapports REX • PMP actualisé • Plan d'industrialisation • Projections de montée en puissance

Gouvernance

Pilotage Collaboratif & Instances

Dispositif structuré garantissant alignement et coordination entre acteurs

Participants

UGDConsortiumPMO (MDAT, MINJUS, CNECI, MNDPT)

COPROJ

Hebdo

Objectifs

  • Suivi indicateurs avancement
  • Analyse risques & arbitrages
  • Validation livrables
  • Ajustements plans charge
  • Coordination interinstitutionnelle

COPIL

Mensuel

Objectifs

  • Validation des jalons
  • Analyse macro risques
  • Arbitrages budgétaires
  • Décisions stratégiques

Gestion des Risques

Approche proactive et méthodique de l'identification, évaluation et mitigation des risques

Matrice de Criticité

Mise à jour à chaque itération avec catégorisation complète des risques selon leur probabilité et leur impact.

Évaluation : Faible • Moyen • Élevé • Critique

Catégories de Risques

Classification systématique couvrant tous les aspects du projet :

Logistique
Opérationnelle
Ressources Humaines
Qualité
Sécurité
Institutionnelle

Plans de Mitigation

Définis conjointement UGD – Consortium – Ministères avec suivi hebdomadaire en COPROJ.

Actions préventives
Plans de contingence
Suivi & reporting continu

Cellules de Crise

Activation immédiate si nécessaire pour traiter les situations critiques avec protocole d'escalade défini.

Gestion des Livrables

Formalisation systématique des livrables attendus par jalon.

Workflow de Validation

1

Production

2

Contrôle qualité opérationnel

3

Validation UGD

4

Validation PMO ministériels

5

Intégration CNECI

6

Archivage sécurisé

Infrastructure Technique Sécurisée

Une architecture réseau robuste garantissant la sécurité et l'intégrité des données tout au long du processus de transfert.

Schéma de l'architecture serveur complète

Architecture Réseau Complète

Connexion sécurisée des unités mobiles au datacenter central via APN dédié et VPN IPsec

Connectivité APN Sécurisée

Les unités mobiles utilisent un APN (Access Point Name) dédié et sécurisé pour établir une connexion privée avec les serveurs centraux. Cette configuration garantit un tunnel de communication isolé du trafic internet public.

Réseau privé isolé
Authentification par carte SIM dédiée
Pas d'accès internet public

Ligne Point-à-Point

Une liaison point-à-point directe entre chaque unité mobile et le datacenter central. Cette architecture élimine les intermédiaires et minimise les risques d'interception.

Connexion directe sans relais
Bande passante dédiée garantie
Latence minimale

Partenaires Télécom Malgaches

Le projet s'appuie sur les principaux opérateurs télécoms malgaches pour assurer une connectivité fiable et sécurisée sur l'ensemble du territoire national.

YAS Madagascar

YAS Madagascar

Leader national

Orange Madagascar

Orange Madagascar

Réseau 5G

Starlink

Starlink

Satellite Internet

APN Dédié Multi-Opérateurs: Chaque unité mobile dispose de cartes SIM de plusieurs opérateurs pour garantir une connectivité permanente, même dans les zones rurales les plus reculées de Madagascar (Hauts Plateaux, SAVA, Atsimo-Andrefana).

Niveaux de Sécurité en Cascade

Chiffrement SSL/TLS

Certificats 2048-bit

VPN IPsec

Tunnel sécurisé

Authentification

Multi-facteurs (MFA)

Audit Logs

Traçabilité totale

COLLABORATION TERRAIN

Travail avec les Équipes Locales Malgaches

Le succès du projet repose sur une collaboration étroite avec les agents d'état civil des 1 695 communes et le recrutement de personnes locales de chaque région pour assister sur l'inventaire et la logistique. Ensemble, ils forment une équipe terrain solide, du nord au sud de Madagascar.

Agents d'État Civil

Gardiens du patrimoine documentaire, ils coordonnent l'accès aux registres et certifient la bonne numérisation de tous les documents de leur commune.

Équipes Locales d'Inventaire

Recrutement de personnes locales dans chaque région (Hauts Plateaux, SAVA, Atsimo-Andrefana...) pour aider à l'inventaire des registres, leur recensement et leur transport sécurisé vers les unités mobiles.

Formation & Accompagnement

Formation complète de toutes les équipes sur la manipulation sécurisée des documents historiques, les procédures de traçabilité et les outils de gestion d'inventaire.

Validation & Restitution

Les équipes locales et les agents vérifient ensemble que tous les registres inventoriés ont été correctement numérisés et restitués en parfait état.

DATACENTER Unité 1 Unité 2 Unité 3 Unité 4

Applications Innovantes

Des outils modernes et intuitifs conçus pour maximiser l'efficacité et la précision du traitement.

Portail de Transfert

Interface sécurisée pour le suivi des transferts d'images. Traçabilité complète de chaque envoi.

Suivi en temps réel
Historique complet
Certification des livraisons

Découpe Automatique

Outil intelligent qui identifie et sépare automatiquement les zones clés de chaque acte.

Détection des zones clés
Gain de temps significatif
Interface intuitive

Saisie Assistée

Application de productivité avec auto-suggestion des valeurs pour une indexation rapide et précise.

Champs pré-remplis
Flux ergonomique
Rythme optimal

Un Changement National

EC-MADA contribue à la modernisation de Madagascar et à la préservation de son patrimoine documentaire à travers les 24 régions du pays.

Modernisation Administrative

Transformation digitale des services d'état civil pour une administration plus efficace.

Protection du Patrimoine

Préservation numérique des registres historiques pour les générations futures.

Traçabilité Améliorée

Suivi complet du cycle de vie des documents pour une gouvernance transparente.

Accès Rapide

Consultation instantanée des actes pour tous les citoyens et administrations.

Vidéo Récapitulative du Projet

Découvrez en vidéo l'ensemble du processus de numérisation et d'indexation des registres d'état civil de Madagascar, de l'inventaire jusqu'à la mise à disposition des données.

Présentation Complète

Vue d'ensemble du projet EC-MADA

Durée Optimisée

Récapitulatif concis et complet

Haute Qualité

Vidéo HD avec détails visuels

Astuce : Cliquez sur la vidéo pour la visualiser en plein écran. Utilisez les contrôles pour mettre en pause, ajuster le volume ou passer en mode plein écran natif.